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          金寨縣積極探索加速發展、加快脫貧之新路

          時間:2015-11-24 21:07:29編輯:中國紅故事

          搶抓政策機遇     做好結合文章
          金寨縣積極探索加速發展、加快脫貧之新路



                    改革開放以來,集革命老區和貧困地區于一體的安徽省金寨縣(亦是山區、庫區),繼續發揚戰爭年代那種革命精神和光榮傳統,艱苦奮斗、自強不息、開拓進取、拼搏前行,綜合經濟實力明顯增強、各項社會事業全面進步,老區的面貌發生了翻天覆地的變化、貧困地區的溫飽問題基本得到解決。特別是2012年6月19日,吳邦國委員長深入大別山區調研扶貧開發工作,作出集中精力、重點幫扶金寨實施“5+1”項目(即:扶持壯大農業產業化龍頭企業、規劃建設現代產業園區、加快農村金融綜合改革、重組擴建中等職業學校、支持建設大別山區旅游扶貧通道5個項目,再加上支持新上金寨抽水蓄能電站這個項目)的重要決定后,老區金寨贏來了千年難逢的發展機遇、譜寫了脫貧致富的嶄新篇章。3年來,該縣始終堅持以大力實施“5+1”項目為總抓手,全面推進各項建設,探索了一條加速發展、加快脫貧的新路子。
                  
                    堅持把中央要求和縣情實際相結合,著力做好思想解放文章。
          金寨是個窮地方,長期積累下來的一個很大問題就是“等靠要”,特別是干大事業的雄心壯志,與發達地區相比,有明顯的差距。為此,該縣全面開展解放思想大討論活動,組織全縣200多名科級以上領導干部前往浙江桐廬學習、到江蘇沭陽跟班、赴上海同濟大學培訓,強化干部的進取意識、創新意識、爭先意識。提出用“吃三睡五干十六”的精神抓發展,用“活著就要干、累死不遺憾”的信念干事業,強調金寨的發展可以靠,但絕不能依靠“靠”,要在自身加快發展的同時爭取各方支持。按照國家對金寨發展的功能定位,結合縣情實際,確立了“生態是立縣之本、工業是強縣之基、招商是興縣之路、旅游是富縣之源、民生是發展之要”的發展戰略,明確了“三年大變樣、五年上臺階、十年走上富裕路”的奮斗目標,千方百計地調動全縣干部群眾的積極性、主動性,努力形成人心思進、競相發展的良好局面。

                   堅持把生態保護與資源開發相結合,著力做好綠色發展文章
          。堅持發展取向、守護青山綠水,努力推動經濟建設與生態建設協調發展。一是守護良好生態。前些年,該縣的映山紅、蘭草花等特色野生動植物資源破壞比較嚴重,有的幾乎瀕臨滅絕。為此,該縣采取了超常規措施,大力度推進“映山紅工程”和“桂花工程”,積極開展林政資源集中整治和打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動,嚴厲打擊捕魚、非法采砂行為,切實規范礦山開采秩序,取締關閉礦山開采企業26家。出臺農民建房管理規定,嚴禁農戶切山建房、破壞山體植被建房。二是開發旅游資源。緊緊抓住國家支持建設大別山旅游扶貧通道的機遇,大力發展旅游業。專門設立了2000萬旅游發展引導基金,深入挖掘紅色文化資源,組織力量開展“紅軍第一縣”專題研究和革命傳統教育基地建設等工作,著力打造靚麗的紅色文化品牌;整合天堂寨、燕子河大峽谷、馬鬃嶺等旅游資源,規劃建設“中國最長、華夏最美”的國家登山健身步道,著力做大旅游景區、提升旅游品位;積極創建并成功獲批“中國長壽之鄉”金字招牌,著力提高金寨的知名度、美譽度和影響力。2014年,接待游客總量突破500萬人次,比2012年翻了一翻。如今,全縣一大批群眾都在著手發展“農家小院”、“農家樂”,很多人開始吃上“旅游飯”。三是發展綠色產業。大力發展新能源產業,爭取國家能源局把金寨作為全國第一個創建“100%非化石能源示范縣”進行支持。目前,全縣已經建成農村戶用沼氣池12000口、小水電38萬千瓦、生物質發電3萬千瓦、集中式光伏電站22萬千瓦。引進協鑫集團、山路集團等國際國內知名企業到金寨投資興業。3年內,新能源產業產值將達到100億元以上,2020年,全縣清潔能源將達到300萬千瓦。屆時,金寨將成為安徽新型能源示范基地、全國新型能源示范縣。

                    堅持把工業發展與城鎮建設相結合,著力做好雙輪驅動文章。
          所謂雙輪驅動,就是工業化和城鎮化共同驅動。老區,窮就是窮在沒有實現工業化,希望也就在于強力推進工業化。為此,該縣堅持集聚發展的原則,舉全縣之力建設現代產業園區,大力推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向大戶集中。一是舉全縣之力建設園區。叫停全縣所有鄉鎮自辦的工業園區,推動工業資源向現代產業園區集中。3年來,現代產業園區完成政府性投資46億元,完成土地平整1萬畝,建成區面積拓展至16平方公里,現有入園企業197家,框架基本拉開。推動實施了一批打基礎、增后勁、管長遠的重大項目,累計引進項目119個,協議引資259億元,其中10億元以上項目10個、央企投資項目4個、上市公司投資項目12個,初步形成了機械加工、新型建材、電子及新材料、農特產品加工、新能源、現代服務業等六大支柱產業。同時,堅持用工業化的理念發展農業。按照品牌化、規模化、標準化、專業化、市場化的要求,設立2100萬專項基金,整合近3億涉農資金,對茶葉、板栗等八大特色農林產業,加大培育扶持力度。3年來,培育扶持新型農業經營主體2363家,家庭農場從無到有、新增435家,引進中國供銷農批等一批知名龍頭企業,新增省級產業化龍頭企業2家、市級23家,總數達到69家。二是因地制宜搬遷農民。整合庫區移民幫扶、扶貧開發、危房改造等各項惠民政策,把扶貧開發工作與美好鄉村建設、生態環境保護結合起來,積極開展水庫移民避險解困試點,對生態環境脆弱、生存條件較差的高寒地區、庫區一線貧困群眾,結合中心村莊建設,實行有計劃、有步驟地搬遷,大力推進農民“洗腳”進城。目前,全縣已建成移民點13個,安置搬遷農民2000戶、6500人;去年規劃實施的縣城仙花安置點和全軍、花石等3個中心村莊安置點,計劃搬遷庫區移民1726戶、6841人。

                   堅持把市場主導與政府引導相結合,著力做好深化改革文章。
          一是努力激活市場主體。創新小額貸款擔保發放方式,大力發展民營經濟。近2年,累計發放小額貸款8.2億元,支持鼓勵全民創業,推動更多社會成員興辦經濟實體;全面完成28家國有企業和20家集體企業改制工作;加快投融資體制改革,組建交通投資公司,城市基礎設施建設融資達到17.8億元。在全縣218個村、組建218家(一村一家)創福公司,大力支持村級集體組織流轉撂荒耕地、荒山、荒坡、荒水等資源,建立特色產業基地、發展壯大集體經濟。3年來,該縣先后被列為全國第二批農村改革試驗區、土地制度改革試點縣、光伏扶貧試點縣、移民避險解困試點縣、深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣、100%非化石能源示范縣。二是切實轉變政府職能。結合實際,整合分散在財政、藥監、科技、商務等19個部門的涉農機構,成立縣農業發展委員會;整合縣黨史研究室、地方志辦公室、檔案局、革命博物館等機構,成立縣黨史縣志檔案局。同時,深入推進縣直相關部門的整合撤并,切實轉變政府職能,努力營造良好的發展環境。三是不斷創新工作措施。創新招商方式,在“長三角”、“珠三角”等重點地區組建招商分局,在全縣各單位中明確1名或1名以上專職招商人員專司外出招商,努力構建大招商格局。創新招投標方式,實行打捆公開招標、單位簽訂合同、企業投資建設、業主分期付款等方式,有效地保證了重點工程建設進度和質量。創新經濟管理方式,實施行政事業單位國有資產“一戶管”,開展支農資金整合,大力培育農村經營主體,推動農村土地流轉,推進農房、宅基地抵押,著力發揮市場的決定性作用。

                   堅持把改善民生與促進公平相結合,著力做好社會治理文章。
          一是加大民生工程建設投入。堅持“財政再難不難民生工程,資金再緊不緊民生投入”,在精心實施全省確定的33項民生工程的基礎上,結合縣情實際,自主增加了60歲以上老人健康管理、農民建房保險、“三線三邊”環境綜合整治、小區整治提升等多項民生工程。啟動實施了近40萬平方米的江店棚戶區改造項目,安置群眾1300多戶。積極創新扶貧工作機制,著力推行“到村到戶到人到產業”的扶貧模式,對近10000戶貧困家庭實施分布式光伏發電扶貧,為山區貧困農戶找到了一條穩定的增收新路。近2年,全縣8.14萬貧困人口摘掉了貧窮“帽子”,脫貧人口是過去的8年之和,貧困發生率降低了14個百分點,在病有所醫、老有所養、住有所居等方面邁出了較大步伐。二是改善群眾生產生活環境。直面城市和鄉村建設與發展中的問題,堅持城鄉一體、統籌推進,以文化、衛生、園林城市“三城同創”和“三線三邊”環境治理為抓手,強力推進城市拆違、城鄉環境治理。整治縣城公交秩序和居民小區亂搭亂建行為,平穩投放出租車328輛,收回企業閑置土地近100畝,清欠土地出讓金4.05億元,城鄉面貌發生了巨大變化。

                   堅持把正風肅紀與樹立導向相結合,著力做好黨的建設文章。
          一是建立嚴管機制。研究制定了40條關于工作作風方面的紀律,對違法違紀行為“零容忍”,對不良風氣和行為實行露頭就打、打早打小。在全省率先建立縣級巡查工作機制,目前已完成4個鄉鎮、14個縣直單位的巡查工作任務,移交案件線索38條、立案30件、涉及30人,12人被移送司法機關,一批群眾反映強烈的違法違紀案件得到有效查處。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監察室,設立縣委、縣政府督查辦公室,強化對縣委、政府決策部署落實情況的督促檢查,先后對200多名干部采取了通報批評、責令檢查、責令待崗、誡勉談話等不同形式的處罰,責令3個沒有完成年度目標的部門主要負責人向縣人代會作檢討,對5個推進重點項目不快、推進重點工作不力的單位主要負責人采取停職離崗專抓措施。二是樹立鮮明導向。明確提出在招商招工、城市建設、重點工程建設、美好鄉村建設和文明創建“五個一線”培養使用干部,出臺縣管干部選拔任用初始提名辦法,優先聽取分管同志的意見,大膽啟用一批敢于負責、敢于擔當的干部。深化干部人事制度改革,大力推行機關干部“大輪崗”,并且延伸到鄉鎮中心學校、中心醫院和鄉鎮計生辦、財政所;重視人才的引進和培養,公開選聘8名緊缺型專業領導干部和50名緊缺型專業技術人才,進一步激發了干部隊伍活力。三是實行精準考核。改進干部考核評價體系,研究制定了鄉鎮和縣直單位黨政主要負責人、鄉鎮和縣直單位領導班子成員、縣鄉機關事業單位中層干部以及一般公務員等4個量化考核的《實施方案》,對干部實行量化考核、精準評價,并按2:3:4:1的比例確定優秀、良好、一般、較差等次,獎先促后、獎優罰劣,努力推動干部走到干事創業的正軌上來。
                     
                     3年來,金寨的發展取得了較好的成績。2014年,實現財政收入7.8億元,同比增長29.5%;固定資產投資120.3億元,增長39%;社會消費品零售額79.2億元,增長17.4%;農村居民人均可支配收入7762元,增長12.7%;城鎮居民人均可支配收入18431元,增長9.5%。今年1-9月,實現生產總值69.7億元、同比增長8.3%;財政收入8.4億元、增長34.4%,其中地方財政收入6.3億元、增長39.4%;固定資產投資112.2億元、增長55.3%;城鎮居民人均可支配收入15173元、增長8.4%;農村居民人均可支配收入6470元、增長10.5%;金融機構存款余額193.7億元、增長22.5%,貸款余額99.1億元、增長21.1%,一些主要經濟指標的增幅位居全省前列。同時,先后獲得全省文明縣城、全省衛生縣城、全省園林城市、全國文明縣城等榮譽稱號;接連捧回第二屆“中國長壽之鄉”、國家級出口食品農產品安全示范區、全國十大生態產茶縣、全國重點產茶縣等奪目桂冠。
                                                

                                             (安徽省金寨縣黨史縣志檔案局   胡遵遠  
                                               手機13966259929 郵箱jgdhzy@163.com




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